意见与回音
姓名：顾怡华编号：16186
民族：汉选区：71选区
党派：农工
代表组：仙霞新村街道代表组
代表联络室地址：虹古路206号代表联络室电话：62787566
公益性的市政建设必须加大监督力度（区十六届人大一次会议期间代表建议第6号）
近年来，长宁区一些公益性的市政建设实事项目不断开展，例如“十路十景”的建设、老的售后公房安装防盗门的建设、人行道铺设地砖的建设等，尽管是通过招投标的形式，确定了施工方，政府在这些实事项目上投入了很多资金，但经过一段时间后发现很多项目在质量上得不到保障，后续维护工作非常困难。在“十路十景”方面，有些商家招牌基本上在1-2年时间内就已经有大面积的腐烂侵蚀的现象产生；部分居民小区的电子防盗门24小时“洞开”现象普遍存在，还有一些电子防盗门被蓄意破坏，处于长期无人维修的状态，“受伤”的防盗门成了老小区的“心病”；还有人行道上的那些彩色地砖，半年后就开始下陷，却始终没有人来做后续的维护工作，小区居民呼吁，要进行维修，希望有个着落点。针对以上现象建议：一、 希望政府在招投标过程中，对中标的建筑方应该采取垫押一部分资金的方式，作为对工程质量的保证金。二、 希望政府加强对建筑方的监督，至少在3-5年之内确保施工项目不出现维修的现象。三、 希望能够保持后续维护工作，保证市政建设的完整与美观。一旦发现短期即出现的质量问题，应该由建筑方来承担维修责任，而对其产生的质量问题也应当在保证金中进行一定的�？睢�
回复内容:
你提出的“公益性的市政建设必须加大监督力度”的代表建议收悉，建议中“十路十景”、居民小区电子防盗门、人行道铺贴地砖等政府投资公益性项目，因建设主体多，施工范围广和维护资金落实不足等原因，的确存在你所反映问题。根据你的建议，我委会同区政法委（区综治办）和区绿化市容局经认真讨论，现将办理情况答复如下：
一、针对“希望政府在招投标过程中，对中标建筑方应该采取垫押一部分资金的方式，作为对工程质量的保证金”的建议，在招投标过程中，将工程合同作为招标文件的附件，合同条款中一是明确要求中标施工方必须提供质量保证金百分之五，并在质量保修期（二年）结束后，方可退换质量保证金；二是要求中标施工方提供履约保证金或银行保函，视工程内容和投资额，设置在百分之十到二十。同时，在招投标过程中实行诚信分管理，对受到行政处罚、发生质量安全事故投标企业予以扣分，对获得质量安全表彰的投标企业予以加分。
二、针对“希望政府加强对建筑方监督，至少在3-5年之内确保施工项目不出现维修的现象”的建议，严格按照法律法规要求，建设项目聘请工程监理单位，施工过程由工程监理单位全程监管，政府质量安全监督部门对于按法规要求受监的工程同步实施监管。同时，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位均参加工程竣工验收，并提交相应验收报告，建设单位在质保期满后组织相关单位再次验收，在确认无质量问题后，移交后续管养单位。
三、针对“希望能够保持后续维护工作，保证市政建设完整与美观。一旦发现短期出现质量问题，应该有建筑方来承担维修责任，而对产生的质量问题应当在保证金中进行一定罚款”的建议，工程合同中明确质量保修期（二年）及百分之五质量保证金，即在质量保修期内中标施工方应做好后续维护工作，同时对发生的质量问题，由中标施工方承担维修责任，因此发生的相关费用，直接在质量保证金内扣除，如发现存在较大质量问题，将在履约保证金或银行保函中抵扣。
综上所述，对于政府投资公益性项目，各职能部门在加强招投标监管、施工过程质量安全监管及质保期监管之外，还需结合居民的合理诉求，强化后续维护保养工作的管理，进一步使公益性项目得到群众的认可。
长宁区建设和交通委员会
2017年4月7日